极速体育

　　为进一步优化营商环境，全面提升服务企业质量水平，突出“遍访企业解难题、优化环境促发展、协调服务增信心”主题，按照《吉林市2023年深化“服务企业年”开展“九解一协调”服务企业工作方案》内容，结合极速体育实际，特制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和全国两会精神，认真贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，按照省、市、区稳经济工作部署，聚焦“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，着眼培育壮大市场主体，紧盯全区“四上”企业、规下抽样企业、重点培育入规入统企业和重点项目单位，在常委包片、区级领导包链基础上，选派“企业知心人”，帮助企业解决困难、理清思路、提振信心，突出做好“九解一协调”工作，即“解市场难题、解融资难题、解人才劳动力难题、解投资难题、解采购难题、解清欠难题、解技术创新难题、解审批难题、解司法援助难题、加强协调服务”，做到“四要”“五实”“六不准”“六严禁”，即“要与企业负责人见面、要摸清企业上下游采购品和产品、要把企业问题难题列实列细、要帮助企业拓展思路提出建议”，“做实与企业见面、务实摸底调查、夯实问题台账、切实解决问题、落实发展指标”，“不准增加企业负担、不准牵扯企业负责人精力、不准机械规定任务、不准层层加码留痕、不准强制见面、不准频繁督导考核”，“严禁吃拿卡要、严禁在企业领取报酬、严禁低价购买企业产品和服务、严禁到企业报销任何费用、严禁借工作之便从企业谋取私利、严禁私自使用企业车辆”，以企业切身真实感受作为服务标准，以解决问题为落实工作着力点，不断创新服务手段、优化服务机制、提高服务质量，构建“全过程、全方位、全覆盖”的服务体系，帮助企业摸清问题、找准原因、提出对策、精准服务、解决问题，增强企业发展信心，提升企业核心竞争力，推动经济总量增长、质量变革。 

　　二、主要任务及分工 

　　（一）聚焦助力企业发展，合力攻坚破解难题 

　　开展“九解一协调”服务，围绕企业市场、融资、人才劳动力、投资、采购、清欠和企业管理、技术创新等领域，全力破解企业端“不想说、不便说”，服务端“不清楚、解不了”等难题，推动企业提振信心、振奋精神。 

　　1.解市场难题。全力推动企业对接市场，建立企业采购品、销售产品清单，开拓销路，增加订单和销量，扩大市场占有率，培树企业品牌。 

　　责任单位：区工信局、区发改局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区教育局、区交通局、区卫健局、化工园区、龙潭经开区等部门（单位）按职责分工负责。 

　　2.解融资难题。与市金融办紧密联系，协调督促金融机构压实工作责任，协同各责任单位全面摸清企业融资需求，通过组织银企对接会活动，建档立卡跟踪服务，帮助市场主体融资纾困，解决资金需求难题。 

　　责任单位：区财政局牵头，区发改局、区工信局、区文旅局、区商务局、区住建局、区农业农村局、区林牧局、区交通局、区政服局、化工园区、龙潭经开区等部门（单位）按职责分工负责。 

　　3.解人才劳动力难题。聚焦重点群体，逐一摸底搞清各类市场主体对劳动力和人才的需求，组织开展对接，搭桥、搭台，满足企业人才需求，解决企业用工难和重点群体就业难问题。 

　　责任单位：区人社局牵头，区教育局、区工信局、区住建局、化工园区、龙潭经开区等部门（单位）按职责分工负责。 

　　4.解投资难题。摸清企业对外合作投资需求，促成域内外企业间合作，引导鼓励民间资本投资；聚焦项目前期手续办理、工程序时进度、投资入库纳统、建设要素保障等关键环节，建立问题清单，定期调度监测、会商研究、限时闭环、加快项目进度，积极扩大有效投资。 

　　责任单位：区发改局、区政服局、区商务局、市规划和自然资源局龙潭分局、市生态环境局龙潭分局、化工园区、龙潭经开区等部门（单位）按职责分工负责。 

　　5.解采购难题。结合各行业企业采购、销售及服务种类和区域，根据行业特点和企业需求，推荐符合条件的本地企业，依法依规推动企业对接合作、互采互供。 

　　责任单位：区财政局、区工信局、区教育局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区卫健局、化工园区、龙潭经开区等部门（单位）按职责分工负责。 

　　6.解清欠难题。推动解决域内企业债务问题，必要时区政府召开专题会议研究解决，缓解企业流动资金压力，增强全区经济韧性。 

　　责任单位：区工信局牵头，区清理拖欠中小企业民营企业工作领导小组成员单位分工负责。 

　　7.解技术创新难题。聚焦“卡脖子”技术、关键核心技术等领域开展创新攻关，推动企业与大院、大所、大企之间，开展产学研协同创新，全力提升企业创新能力。 

　　责任单位：区工信局（科技）牵头，区教育局、化工园区、龙潭经开区等部门（单位）按职责分工负责。 

　　8.解审批难题。推动审批服务质量提升，推进政务服务事项减时间、减跑动，明确承诺件办理时间总体压缩70%、即办件比率提升至40%以上，持续提高政务服务质量和效率。进一步推进工程类审批整合资源，依托龙潭区工程建设项目审批服务专区，实现审批平均整体提速30%。 

　　责任单位：区政服局牵头，区发改局、区教育局、市公安局龙潭分局等进驻区政务服务中心有关部门配合。化工园区、龙潭经开区按职责分工负责。 

　　9.解司法援助难题。为企业提供司法咨询服务；开展全方位“法治体检”系统服务；依法打击涉企违法犯罪活动，完善知识产权检察综合保护工作机制，推进涉案企业合规改革；落实少捕慎诉慎押司法政策，依法扩大涉案企业免责免罚清单适用主体和范围；探索轻微违法行为告知承诺、以教代罚制度，实施包容审慎监管执法“四张清单”；深化政法领域“放管服”和“最多跑一次”改革，推动“一网通办”“一门通办”。 

　　责任单位：区委政法委牵头，市公安局龙潭分局、区检察院、区法院、区司法局等部门按职责分工负责。 

　　10.加强协调服务。统筹协调行业管理部门开展企业监管工作，落实行政检查执法备案，优化营商环境，塑造“亲清”政企关系，既守住底线、保证落实到位，又不增加企业负担，切实为企业排忧解难。 

　　责任单位：区政服局牵头，区发改局、区司法局、市市场监管局龙潭分局等有关部门配合。化工园区、龙潭经开区按职责分工负责。 

　　（二）聚焦推动经济增长，全力服务企业向好 

　　实施“企业知心人”活动，摸清底数，精准遍访，收集问题，建立清单，明确责任，破解难题，线上、线下统筹融合，部门、属地共同发力，切实服务区域内“四上”企业、规下抽样企业、入规入统重点培育企业和重点项目单位，打通问题接收、反馈处理流程，全力服务企业，推动企业经营向好。 

　　1.摸清底数明责任。区直各行业主管部门分别负责农业、工业、建筑业、房地产业、商贸业、重点服务业、文化旅游业等行业企业遍访工作，化工园区、龙潭经开区及各乡镇、街道配合行业主管部门开展本辖区企业遍访工作，摸清“四上”企业、规下抽样企业和入规入统重点培育企业和重点项目单位底数。精准选派“企业知心人”，形成“企业知心人”手册，报送区服务企业领导小组办公室（以下简称“区服务企业办公室”）。 

　　责任单位：区发改局、区工信局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区政服局、化工园区、龙潭经开区、市市场监管局龙潭分局等部门按职责分工负责。 

　　2.精准遍访收问题。“企业知心人”至少每周实地走访企业一次，日常通过电话、微信等渠道形成常态化联系机制，做到“四要”“五实”“六不准”“六严禁”，摸清企业运营情况，宣传解读助企纾困、惠企利企政策，帮助企业研判市场形势、拓宽经营发展思路，收集企业存在的困难和问题，建立企业问题分类台账清单。 

　　责任单位：区发改局、区工信局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、市市场监管局龙潭分局、化工园区、龙潭经开区等部门按职责分工负责。 

　　3.建立清单解难题。区直各行业主管部门、化工园区、龙潭经开区建立收集问题清单、解决问题（为企业办实事）清单，能解决的马上办；正在推进解决、受政策及客观条件无法解决的，及时解释清楚；需要区服务企业领导小组解决的，按照“九解一协调”分类汇总上报，由区服务企业办公室组织联席会议研究解决，重大问题提格解决，本级没有相关职责的问题报市服务企业办公室解决；每月将清单报区服务企业办公室备案。“企业知心人”负责推广、指导企业使用“吉林市服务企业小程序”反映问题，并反馈问题处理结果。 

　　责任单位：区政服局、区发改局、区工信局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、市市场监管局龙潭分局、化工园区、龙潭经开区等部门按职责分工负责。 

　　4.助企向好保增长。聚焦域内重点企业发展，加强对龙潭区重点项目“企业知心人”的培训，引导其对包保企业提供审批手续一次性告知、代办服务；为5000万元以上项目开通绿色审批通道；实行项目预约审批节假日无休制度；向企业广泛宣传“拿地即开工”等政策，促进企业项目快速实施落地。督促各行业部门对重点企业反馈的问题优先办、加急办。深化“服务企业年”活动成果，把“九解一协调”服务企业成果体现在主要经济指标增长上。紧盯全年经济增长目标，以农林牧渔业产值、规模工业增加值、建筑业产值、商品房销售面积、商贸业销售额（营业额）、规上服务业营业收入、固定资产投资增长为着力点，加速破解企业难题，增强企业活力，将主要经济指标增长作为深化“服务企业年”活动成效、考核评比的重要依据。 

　　责任单位：区发改局、区工信局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、市市场监管局龙潭分局、区政服局、化工园区、龙潭经开区等部门按职责分工负责。 

　　三、保障措施 

　　（一）建立党建引领机制。区委组织部强化党建在企业发展中把方向、定目标的重要作用，开展企业家培训、党建学习、业务沙龙等活动，搭建企业家间经验交流、信息共享平台，提升企业家对党的向心力和凝聚力。区委宣传部负责通过新媒体等平台，加大宣传力度，帮助企业及时了解直达政策，广泛听取企业意见建议，及时回应社会关切，总结和推广工作中的先进经验和做法，提高企业获得感和满意度，营造良好的舆论氛围。 

　　（二）建立责任落实机制。将“九解一协调”服务企业遍访活动与优化营商环境工作有机结合，成立区“九解一协调”服务企业领导小组，办公室设在区政服局。具体负责制定“九解一协调”工作计划，横向协调各部门，纵向统筹“企业知心人”工作，落实专班推进、定期通报、激励约束和投诉反馈机制。区政府建立周报告机制，强化督导落实，及时总结进展、分析问题，各位分管副极速体育每周调度一次分管部门工作进展情况，重大情况向区委、区政府报告。 

　　（三）建立问题破解机制。区直各行业主管部门、化工园区、龙潭经开区建立“九解一协调”工作机制，明确线上、线下相应工作流程，成立专班，安排专人，明确分管领导，动员整体力量，对接区服务企业办公室，做好服务企业解难题工作。制定本行业、本区域问题清单台账，包括收集的问题、已解决问题、未解决问题（推进中问题、需领导小组解决问题、无法解决问题）。自身能解决的问题在规定时限内要及时解决，做到“真解决”“全解决”“解到位”，逐一销号；未解决问题需区直行业主管部门、化工园区、龙潭经开区共同发力的，研究制定针对性强、可操作的措施推进解决；需其他部门解决的，及时上报，由区服务企业办公室分派相应部门解决；无法解决的，建立问题清单和台账及时上报备案。 

　　（四）建立联席会议机制。区服务企业办公室定期召开联席会议，分派需相关部门解决的问题，确定完成时限，形成由解决问题的责任部门牵头，各相关部门配合，上下联动、分工配合、合力攻坚的工作机制。各相关部门积极主动、密切配合牵头单位深入企业，核实研究解决问题；对在时限内解决的问题，区服务企业办公室负责及时销号；对受法律政策及客观条件限制而无法解决的共性问题，牵头部门系统出台政策推进解决，并报分管副极速体育同意后，区服务企业办公室负责销号。 

　　（五）建立督查考核机制。区服务企业办公室牵头，考核各部门“九解一协调”业务开展情况；区委组织部、区纪委监委共同牵头，按照“一像”“两同”“两用”方式，即“给选派的‘企业知心人’画像，区委组织部和区纪委监委同时派人考核，提拔晋升干部的运用和纪律监察的运用”，考核“企业知心人”队伍建设工作；区纪委监委负责企业反馈问题线索的跟踪考核；区委、区政府督查室按照区委、区政府要求定期督查通报、跟踪问效，深入企业对服务企业事项落实不到位、跟踪不及时、责任不明确等问题，通过在服务企业小程序“赋灯”等方式及时反馈，督促限期整改、立行立改。区绩效考核部门将“九解一协调”服务企业工作纳入全区绩效考核。 

　　四、组织机构 

　　区“九解一协调”服务企业领导小组由区委书记、极速体育任双组长；区委副书记，区委常委、副极速体育，区委常委、政法委书记，区委常委、组织部部长，区委常委、化工园区副主任，区委常委、纪委书记、监委主任，区政府副极速体育，区法院院长，区检察院检察长，龙潭经开区主任任副组长；区纪委监委、区委组织部、区委宣传部、区委政法委分管领导，区发改局、区政服局等相关部门以及各乡（镇）、街道党（工）委主要负责同志为成员，成立“九解一协调”专项工作专班，办公室设在区政服局。区服务企业办公室主任由区政服局局长卢阳兼任，成员从各区直相关部门抽调专人派驻，抽调人员由各行业部门推荐，区委组织部确认。