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　　委员提案

　　提案内容： 

　　党的二十大报告指出：“发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。”“发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。”“完善农业支持保持制度，健全农村金融服务体系……”党的二十大报告为乡村振兴进一步指明了前进方向，确立了行动指南。更为我们龙潭区加快城乡融合发展，实现高质量经济增长明确了目标。结合龙潭区乡村发展实际，我建议，在乡村经济原有布局上，进一步推进“秸秆变肉”工程，让龙潭区乡村振兴步伐迈的更快、更稳、更加精准持续发力。 

　　一、区域环境特点适宜实施“秸秆变肉”工程 

　　一是秸秆量高。龙潭区面积1208.9平方公里，耕地面积292.27平方公里。以2019年为例：玉米播种面积19113公顷，每公顷实际产出1.5至2吨秸秆，预估总产出秸秆饲料量在28,670吨至38,226吨。 

　　二是促进环保。可有效遏制秸秆焚烧、丢弃现象发生，保护“七边”整治成果。 

　　二、肉牛养殖市场具有高回报率、低风险率特点 

　　肉牛养殖具有上手快，易操作，抗病能力较强特点…拒专业人士统计，每头牛利润空间约为2700元，饲草成本3135元，饲料成本4000元左右。 

　　提案建议： 

　　针对如何推进“秸秆变肉”工程助力龙潭乡村振兴提出如下建议。 

　　一、加大政策扶持力度，促进政府、企业、市场三者相融合 

　　2020年10月，省政府出台了《吉林省“秸秆变肉”工程实施方案》等政策性文件，构建秸秆饲料产业集群，大力发展农牧循环经济。2021年，吉林省实施“秸秆变肉”工程，启动千万头肉牛工程，启动了中东西3大肉牛产业集群建设。明确2025年，全省肉牛发展到1000万头，肉牛全产业链产值达到2500亿元。 

　　在政策大背景利好下，龙潭区可充分利用现有农村产业资源，以秸秆综合利用为主线，以提高秸秆饲料化利用率的目标，推行以政府引导，企业主体，市场收购三者相结合模式，因地制宜实施“秸秆变肉”工程。 

　　二、推进地方金融机构支撑，让惠农政策真正落地实施 

　　目前，省吉林银行针对“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程加大了投放、扶持力度，将500万元以下肉牛产业贷款业务授信审批权转授给了地方支行，并给予最低优惠利率，降低了企业融资成本。省内推出的以活体牲畜为抵押物的“吉牧阳光贷”、“吉农e贷”为有养殖意愿的“无牛户”，以及存栏牛只数量在20头以下，且不具备监管条件的小规模养殖户提供线上小额农户贷款，支持其增量扩群。“一县一业”惠农贷款等一系列业务，将信贷资源向农村倾斜，扶持产业集群发展。 

　　龙潭区可充分加强与银行间合作，统一办理贷款，实施专款专用，确保养殖户后续资金保障。以规模养牛场，养殖合作社为重点，给予各项补助支持、政策扶持。 

　　三、拓展公司化经营，夯实规模化养殖基础 

　　公司通过统一“种源+采购+服务”，精准“防疫+饲养+销售”标准化养殖方法为农户提供优秀的服务和技术支持。 

　　一是提供有认证资质的标准化牛场，保障牛源健康，源头减低风险；利用自有扶贫销售平台帮助农户扩大肉牛销售。 

　　二是提供专业技术指导，统一饲草配方，提供专业培训。 

　　三是引进畜牧单位对检疫、防疫提供质检支持。 

　　四是加强智能化，科学化管理，降低风险为农民保驾护航。为牛加装智能耳标，接入大数据平台，既实现定点监管又对全区肉牛基础数据进行有效采集及数据分析。 

　　四、实施秸秆循环利用体系，创造秸秆多种加工再利用模式的经济价值 

　　一是将秸秆通过打包机打捆保存作为粗饲料进行日常投喂，也可用作于全混合日粮（TMR）的加工，即根据牛的营养配方，将精饲料、粗饲料、矿物质、维生素等在饲料搅拌喂料车内混合成营养平衡的日粮，实现秸秆的循环利用体系。 

　　二是将牛粪通过与秸秆作物、草料或者其他粗饲料按比例搭配，腐熟后深加工制成商品有机肥，创造极速体育经济价值。 

　　五、打造全产业链肉牛养殖示范基地，助力龙潭区乡村振兴腾飞 

　　在龙潭区打造肉牛养殖“千头村，万头乡”的发展思路，以村为试点，培养养殖示范典型，形成从“重点养殖——辐射带动”效应。通过申报升级转型项目，争取项目资金支持，同理再复制到乡镇，建成乡镇级畜牧养殖示范区。逐步树立起标准化、规模化、示范化、品牌化集合的龙潭区肉牛养殖产业示范区，以农助工，以工辅农，进一步实现龙潭区域一体化再发展再跨越。 

　　答复内容： 

　　您提出的“极速体育推进“秸秆变肉”工程助力龙潭乡村振兴的几点建议”已收悉，现答复如下： 

　　极速体育推进“秸秆变肉”工程助力龙潭乡村振兴的提案，龙潭区林牧局做了多方面努力。极速体育大力推进“秸秆变肉”工程，让龙潭区乡村振兴步伐迈的更快、更稳、更加精准持续发力。 

　　一、肉牛经济指标完成情况 

　　2023年二季度，肉牛饲养量达到30884头，同比增长12.6%，其中：存栏23101头，同比增长4.7%，出栏7783头，同比增长44.9%； 

　　二、重点工作开展情况 

　　1.畜牧业项目谋划情况。在建项目1个：中康承乾（北京）农业发展公司2000头肉牛养殖及10万吨秸秆生物发酵饲料厂一期建设项目，该项目规划设计已完成，项目用地已获得区政府批复，已完成投资1320万元，正在编制土地复垦方案和办理环评手续。待各项手续完成后，即可开工建设。  

　　2.金融支牧情况。极速体育积极协调保险、银信单位，提高肉牛保险数量，推动“活体抵押贷”等各种信贷产品，为大、中、小养牛户解决资金难问题。目前，已保险肉牛3500头，活体抵押贷款1200头，贷款90户，发放信贷资金1800万元。 

　　3.秸秆饲料化利用情况。积极为中康承乾（北京）农业发展有限公司10万吨生物秸秆饲料加工项目的实施做好服务。继续推进中矿生物科技有限公司10万吨/年秸秆发酵饲料加工厂建设，年可增加秸秆收贮量1万吨。目前，极速体育已建成贮窑7个，总容积为13370立方米，2022年年秸秆收储量达到6.4万吨。 

　　三、下步工作安排 

　　1.继续大力推进“秸秆变肉”暨千万头牛养殖工程。一是积极服务好中康承乾（北京）农业发展公司2000头肉牛养殖及10万吨秸秆生物发酵饲料厂一期项目建设。二是全力打造3个肉牛养殖示范村，3个千头肉牛养殖示范基地。三是充分利用好省、市各项政策，为肉牛发展提供有力保障。鼓励规模养殖场向标准化养殖企业改造提升，积极协调保险、银信单位，提高肉牛保险数量，推动“阳光贷”、“活体抵押贷”等各种信贷产品普惠，为大、中、小养牛户解决资金难问题。 

　　2.深入开展秸秆饲料化利用，为“秸秆变肉”工程提供保障。一是通过宣传发动、政策拉动，以改变饲料品种、创新收割方式、转变贮存模式为手段，鼓励中矿集团等饲料加工企业收贮全株玉米，使秸秆同步离田，保障秸秆饲料品质最佳。二是鼓励规模养牛企业为本村其他养牛户收贮饲料，以成本价出售给散养户，推行中央厨房模式，调动散养户养牛积极性，解决饲料难贮存的后顾之忧。三是为落实好省市“粮改饲”项目做好准备。